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奋力当好“先行官” 以一流海事服务助推粤港澳大湾区发展

来源:   作者:   时间:2020-06-30  浏览:

建造粤港澳大湾区是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推进的国家战略。近来,交通运送部印发《推进海事服务粤港澳大湾区展开的定见》(简称《定见》),优化航运营商环境,促进商场资源高效活动,进步水上交通安全水平,加强职业监管和保证才能,为海事服务大湾区建造绘就了蓝图、指明晰方向、清晰了途径。

一、推进海事服务粤港澳大湾区展开是“交通强国,海事一流”的重要落子布局,是海事担负的政治担任、前史担任、职责担任。

粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区,由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海等珠三角9市组成,是国家建造世界级城市群和参加全球竞赛的重要空间载体。推进海事服务粤港澳大湾区展开,是部党组深化遵循习近平总书记关于大湾区展开的重要指示指示精力的详细行动,是推进严重区域展开战略施行的严重布置,影响严重、含义深远。咱们将不负部党组的重托,不折不扣地将部党组的决议方案布置执行落细落地,在服务大湾区展开中充沛展示海事的政治担任、前史担任、职责担任。

(一)交通海事是大湾区航运经济展开的重要支撑力气。粤港澳大湾区是我国面积最大、人口最多、辐射面最广的湾区,也是水网最兴旺的湾区之一。航运是湾区经济社会展开的基础性、战略性、先导性和服务性职业,是大湾区归纳交通运送系统的重要组成部分,是大湾区经济社会展开的重要支撑。据统计,大湾区内90%以上的外贸货品、95%以上的煤炭、99%以上的原油和铁矿石是经过航运来完结运送的,航运起到了重要载体和纽带效果。咱们深知,作为国家水上首要行政法令力气、保证水上交通安全的主力军,海事有必要在提高大湾区航运展开质量中发挥重要支撑效果,进一步支撑湾区经济平稳较快展开、拓宽经济展开内地、促进对外交易和世界竞赛力提高,为大湾区展开战略施行供给刚强助力。

(二)全力服务大湾区展开是交通海事满意公民日益增长的美好生活需求的年代要求。大湾区依水而建、因水而兴,公民群众生活起居、生产经营、休闲文娱等与水、与船、与海事休戚相关、严密相连、唇亡齿寒。跟着公民对美好生活的需求和经济工业结构的转型晋级,高端水上旅行、现代航运服务、智能航运、先进船只海工配备制作等新兴工业将成为重点展开方向,海事有必要发挥专业优势,在支撑大湾区培养和构成新的经济增长极和工业集群方面强化一流保证、供给一流服务、发明一流环境,不断满意公民日益增长的美好生活需求。

(三)大湾区是“交通强国,海事一流”实践落地的重要战略关键。大湾区是我国敞开程度最高、经济生机最强的区域之一,在国家展开全局中具有重要战略地位。建造交通强国是建造现代化经济系统的先行范畴,是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑,是新年代做好交通作业的总抓手。粤港澳大湾区和交通强国两大国家战略的叠加,非常有利于咱们发挥“一国两制”准则优势、港澳一起优势和广东改革敞开先行先试优势,率先在大湾区全面建成海事服务交通强国建造先行区、海事改革敞开立异展开实验区、海事高质量展开演示区,将供给系列可仿制可学习可推广的准则、机制和规范,为推进“交通强国,海事一流”的全面实践及深化施行供给严重战略渠道和重要展开关键。

 二、推进海事服务粤港澳大湾区展开要牢牢掌握先行官功能定位、一直坚持高质量展开方向、对标世界化领先水平。

《定见》是深化对接和交融遵循《粤港澳大湾区展开规划大纲》和《交通强国建造大纲》的重要效果。保证《定见》落地生根、取得实效,海事部分有必要牢牢掌握先行官功能定位、一直坚持高质量展开方向、对标对表世界化领先水平,因势而谋、因势而动、顺势而为,实在担负起年代赋予海事的前史重担,在服务大湾区展开中争当先行。

(一)牢牢掌握先行官的功能定位。经济社会展开,交通运送先行。《粤港澳大湾区展开规划大纲》清晰提出要提高珠三角港口群世界竞赛力,构建现代化的归纳交通运送系统,建造具有重要影响力的世界交通物流纽带。咱们要牢牢掌握先行官的功能定位,树立健全粤港澳三方海事协同协作,一起建造与大湾区区域特征、职业特征、区域特征相适应的海事办理模式,着力提高海事服务效能,在实行“三保一保护”中先行一步、走在前列、当好榜样,推进三地航运及相关工业安全、绿色、高质量展开,实在发挥交通运送的引领和支撑效果。

(二)一直坚持高质量的展开方向。推进高质量展开,是当时和往后一个时期确认展开思路、拟定经济方针、施行宏观调控的底子要求。《粤港澳大湾区展开规划大纲》清晰要建造赋有生机和世界竞赛力的一流湾区和世界级城市群,打造高质量展开的模范。在施行途径上,咱们要一直坚持高质量的展开方向,以“革命化、正规化、现代化”建造为统领,以大湾区为着力点和实验田,将“安全、快捷、高效、绿色、经济”的价值取向贯穿到海事服务大湾区展开的全过程和各范畴,继续推进水上交通运送范畴的质量革新、功率革新、动力革新,为海事和航运高质量展开供给成功经历和重要学习,全方位支撑交通强国建造和大湾区展开。

(三)对标对表世界化的领先水平。放眼世界,怎么完善世界多边准则、推进全球办理系统现代化也是摆在各国面前的严重课题。在奋斗目标上,咱们要以世界化领先水平的大气势、大格式、大手笔,杰出交通海事在互联互通、面向全球中的窗口和阵地效果,运用粤港澳三地的准则优势、人才优势、资源优势,活跃学习学习先进的办理办法,不断深化提高我国特征社会主义准则下的海事办理系统和办理才能现代化水平,在助力大湾区打造具有全球竞赛力的世界海港纽带、建造世界一流港口的一起,将来之不易的“我国海事之治”经历面向全球,为世界各国处理海事办理难题奉献“我国才智”,供给“我国方案”。

三、奋力在六个方面先行,全面建成海事服务交通强国建造先行区、海事改革敞开立异展开实验区、海事高质量展开演示区。

《定见》分2022年、2035年两个时刻节点对推进海事服务大湾区展开作出了战略组织,咱们有必要坚持党的全面领导,坚决政治方向,树立推进执行的组织机制、作业机制和保证机制,奋力在六个方面先行,力求在2035年全面建成海事服务交通强国建造先行区、海事改革敞开立异展开实验区、海事高质量展开演示区。

(一)奋力在推进大湾区海事协同协作上先行。推进与港澳海事办理机构签定战略协作结构协议,树立健全海事协同协作机制。协同举行大湾区海事节,支撑展开大湾区青少年海事夏令营等活动。树立港澳船只监管信息通报准则,推进船只监管数据依法互联互通,推进非条约船只安全查看等海事办理数据交互同享。推进完善施行《珠江口水域VTS数据同享协作方案》,探究共建一致规范、分布式、多元化的帆海保证数据中心。加速船只证书电子化进程,加速我国籍船员证书电子化进程,一起推进澳门海域办理归纳信息渠道建造。加强粤港澳海事办理技能规范协同互认,推进大鹏湾水域引航员资质互认和一次引航,逐渐一致适用条约船只的法令办理裁量规范,协同树立健全交游港澳飞行非条约船只安全查看协作机制。

(二)奋力在加强水上交通安全保证才能建造上先行。探究粤港澳联合拟定海事办理规矩。优化对大湾区内飞行港澳船只的安全办理,全面提高大湾区水上通行功率。加强珠江口水域高速客船安全办理,推进粤港澳一致高速客船查验要求。支撑大湾区大型深水港区、深水航道、导助航设备、防抗飓风锚地等航运基础设备建造,推进珠江口小舟航道建造、完成大小舟分道通航。推进大湾区导助航设备的和谐布局,强化粤港澳水上导助航设备保护办理协作。鼓舞大湾区内飞行船只装置运用斗极终端,推进斗极高精度导航定位服务运用。推进多功能航标建造,加强水文气象信息同享,构建全面掩盖大湾区的通航环境信息归纳监测系统。优化遇险紧迫与安全通讯和谐等方面的信息通报、协同联动机制,推进大湾区甚高频交流系统(VDES)、高频数字通讯、水上无线宽带等水上数字通讯网络建造。协同拟定大湾区E帆海服务规范,推进智能航道、智能助航等运用。推进帆海保证服务智能航运演示区建造。全面立异大湾区中内地海事信誉办理机制。

(三)奋力在促进大湾区航运绿色展开上先行。拟定船只污染物排放操控协同方针和方案。完善船只水污染物排放搬运处置联合监管准则,协同推进船只排放操控区施行,展开区域联防联治法令。推进大湾区一致船只大气污染操控法令规范。先行先试海运温室气体减排办法。推进船只运用和靠港运用岸电,拓宽新能源在船只范畴的运用。研讨推进大湾区绿色渡轮技能。推进三地施行《珠江口区域海上船只污染应急协作组织》。探究树立广东省海上溢油应急处置中心、大湾区船只污染操控中心、建造蓝色清洁大湾区。

(四)奋力在提高水上应急搜救才能上先行。完善大湾区水上交通应急指挥和预案系统,推进签定大湾区海上搜救协作结构协议,继续展开粤港澳水上搜救演习。完善大湾区防抗飓风等自然灾害应急联动机制,拟定大湾区防抗飓风应急预案,统筹运用防抗飓风锚地等资源。推进粤港澳建造、敞开搜救飞机和船只补给起降点。推进优化粤港澳三地海上救助移交流程。加强壮湾区水上搜救志愿者队伍建造。

(五)奋力在优化大湾区航运展开环境上先行。研讨施行大湾区海运便当化方针,支撑建造跨境交易服务渠道,推广大湾区船只、船员证书文书“多证合一”“一次通办”“一网通办”等便民行动。支撑船只办理及租借、船只融资、海事稳妥、海事法令及争议处理等高端航运服务业展开,增强航运工业要素集合。研讨探究大湾区世界船只挂号准则,优化船只挂号程序。探究推进自在交易实验区内世界挂号船只法定查验逐渐敞开方针。推进合作性稳妥机构资质才能等信息同享。服务港澳居民在内地快捷申办船员证书,加速建成国家级船员适任评价演示中心,推进世界组织在广州施行海事劳工训练等协作项目。支撑大湾区海上旅行工业高质量展开,推进划定游艇自在行休闲活动水域,推进游艇证书和游艇操作人员证书互认,树立高效快捷的游艇自在行办理机制。服务珠海横琴世界休闲旅行岛建造,支撑对周边海岛旅行资源的开发运用,支撑展开粤澳海岛旅行、公共旅行码头建造,支撑水上旅行新业态展开。

(六)奋力在辐射带动区域协同展开上先行。支撑深圳前海建造世界高端航运服务中心,展开示代航运服务业。支撑广州南沙展开航运金融、船只租借等特征金融,探究树立世界航运稳妥等立异型稳妥要素交易渠道。粤桂海事深化推进“安全西江”建造,支撑提高西江出海航道经过才能和灵通规模,推进珠江—西江经济带航运高质量展开。

蓝图振奋人心,号角催人奋进。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,决不孤负部党组的信赖与重托,以“功成不用在我”的精力境界和“功成必定有我”的前史担任,奋斗进步、担任实干,以一流海事服务助推大湾区展开,为交通强国建造作出新的更大奉献!